巴特雅（莎拉·埃德勒 Sarah Adler 饰）是一名婚礼喜宴服务员，然而她的生活却非常孤单乏味，父母不常联系，男友也离他而去。一天，巴特雅在海边碰见一个满脸雀斑的小女孩，只穿这一条小泳裤，套着一只游泳圈。巴特雅以为她迷路了，将她带到警察局，小女孩却一句话也不说。巴特雅只好把这个神秘的小女孩带回家里照顾，渐渐地，她和不说话的小女孩似乎建立起了某种信任和依靠，巴特雅便把她带到自己工作的婚宴餐厅，然而小女孩却神秘消失了。巴特雅再次回归孤单。在一次赴约中，巴特雅竟然看见小女孩从不愿摘下的泳圈滚过马路，她上前追
故事发生在一个地处偏远的小镇之上，汤姆（Robert Milli 饰）的莫名失踪让警员约翰（唐纳德·萨瑟兰 Donald Sutherland 饰）百思不得其解，富有责任心和正义感的他决定追踪此案。汤姆在失踪前曾经和一位名叫丹尼尔斯（简·方达 Jane Fonda 饰） 的应召女郎有着密切的联系，根据一封两人之间的情书，约翰来到了纽约。
在监视丹尼尔斯的过程中，约翰在这个神秘的女人身上发现了许多可疑之处，她似乎也正在追踪着什么人。之后，又一名受害人的出现让整个案件开始变得险恶起来，而随着调查的深入，一位名
纽约市市长约翰（阿尔·帕西诺 Al Pacino 饰）为人成熟老练，处事圆滑，是政坛当中的一把好手。副市长凯文（约翰·库萨克 John Cusack 饰）尽管资历尚欠，但凭借着一腔热血和年轻气盛，亦将自己的事业经营得风生水起，在这一老一少两人的完美配合之下，纽约这座繁华的城市每日都显得如此生机勃勃。
某日，发生了一起意外事件。在警方和毒贩的交火中，一名无辜的黑人男孩不幸中弹丧生。这起敏感的事件在城市里掀起了轩然大波，各路媒体争相报道，支持和反对的声音层出不穷，各占风头。凯文决心调查这起事故的真相，却发现其
